“受教育是每一个未成年人的权利，你们也不例外。”日前，重庆市检察院第五分院、綦江区检察院“莎姐”讲师团来到綦江区石壕镇青坪村，为该村残疾女孩小佳上了一堂特殊的“开学第一课”。

全面调查——残疾未成年人就学存在监管盲区

“小佳怎么不去上学呢？”今年5月，綦江区检察院在办案中发现，辖区内一名残疾少年小佳未复学，辍学在家已达四年之久。

“娃儿下半身瘫痪，她爸妈常年在外打工，我们两个老年人腿脚不好，送去上学不方便。”家访时，小佳的奶奶道出了苦衷。

“娃儿的教育不能停下来，如果确实因为身体原因去不了学校，现在可以送教上门。”了解情况后，检察官向小佳奶奶耐心地讲解了残疾未成年人就学相关政策。随后，该院向教育部门反映了情况，綦江区教委组成专门工作组入户劝返复学。

5月底，小佳原来就读的学校及时为其办理了复学手续，制定了送教上门方案，现已多次送教上门。

“全区是否还有其他残疾孩子未入学？”为此，该院检察长钟晓云抽调6名未检、公益诉讼部门干警组成联合办案组，通过电话核实全区适龄残疾未成年人入学情况，对筛选、比对出的重点对象开展入户调查核实，并走访教委、民政、残联、特殊学校等多家单位，基本摸清了全区适龄残疾未成年人入学情况。

多方联动——一人一策推进落实

“受教育权得不到保障的残疾未成年人并非个例，涉及多种情形。”钟晓云告诉记者，通过走访调查，检察官们还发现，部分回户籍地进行康复治疗的残疾未成年人成为了入学监管的盲区。

“原来在区外就读的残疾未成年学生，为方便进行康复，要回到户籍地进行康复治疗，这种情况下，教育部门跨区掌握学生的就读情况相当困难。”钟晓云说。

7月5日，经上级检察机关批准，綦江区检察院向当地教育部门发出行政公益诉讼诉前检察建议书。建议书中特别强调，教育部门建立健全区外就读残疾儿童、少年失学辍学信息和情况报送机制，及时动态掌握区外就读学生的情况。

检察建议发出后，綦江区教育委员会成立了整改工作领导小组，结合学籍系统和实地摸排情况，为48名在区外就读或拟在区外就读的残疾学生建立专门台账，一人一策推进整改落实，帮助落实就近入学，还联合区残联送康复上门、送教上门。

分类施策——视障儿童就学难题排除了

视力残疾未成年人的就学问题，也是该份检察建议书关注的重点之一。

“检察官叔叔，我不想一直待在家里，我想上学。”今年5月，8岁的视障儿童小鑫向上门调查的检察官薛强强吐露心声。

“孩子想读书，想学音乐，可去城里读书必须得有家人陪读，我们家条件不允许。”对于小鑫至今仍未上学的情况，小鑫妈妈显得很无奈。

原来，綦江区的学校没有招录、培养盲人的师资，且不具备招收视力严重残疾学生的条件。因此，该区盲人学生通常只能到83公里外，位于主城区的重庆市特殊教育中心就读。

“像小鑫这样的视障孩子，早期教育很关键，如果他们能够学习文化知识和一技之长，以后能更快地适应社会。”随后，綦江区检察院对全区视力严重残疾的儿童、少年就读情况展开深入调研，逐一摸清其中8人未上学原因，督促教育部门根据具体情况分类施策。

具体而言，对因年幼生活不能自理未到重庆主城上学的，先就近入学、送教上门；对因家庭贫困无力支付到重庆主城陪读费用的，帮助申请助学资金；对因家长意识不到位未及时入学的，“点对点”入户劝返复学。

“以后还有很多困难要克服，但孩子能正常上学，就迈出了一大步。”9月1日，孩子如愿进入家门口的一所学校就读，这让小鑫妈妈激动不已。“音乐老师说孩子听力特别好，音乐方面有天赋，我们对他的未来充满希望。”

截至目前，綦江区2021至2022学年666名适龄残疾儿童少年中，79名未入读义务教育学生已全部得到有效安置，实现安置率100%；此外，綦江区检察院还督促9名失学辍学残疾学生重返校园。

据悉，当地教委正在牵头起草制定《关于进一步加强保障残疾儿童少年接受义务教育工作的指导意见》，旨在压实教委、民政、残联、团委等相关部门及村（社区）、学校等单位的责任，推动全区形成信息共享、协同联动、齐抓共管的工作局面。